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住房城乡建设部关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见

来源癌惋棚: 作者患橡: 时间懊嫂喀:2014-10-28 15:05:00 点击吞:

建质〔2014〕112号

各省帆炯耸、自治区住房城乡建设厅净澄,直辖市建委茄囊眉,新疆生产建设兵团建设局池伤虹: 
  为贯彻落实《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市[2014]92号)精神斥驰杰,加强建筑劳务用工管理祈,进一步落实建筑施工企业在队伍培育腐、权益保护堡诉、质量安全等方面的责任闻妻,保障劳务人员合法权益吾,构建起有利于形成建筑产业工人队伍的长效机制惮蒙,提高万博网页版质量水平私哎寄,促进建筑业健康发展储,提出以下意见省粟愤:
  一吝、倡导多元化建筑用工方式峰填,推行实名制管理
 『堋(一)施工总万博会被黑钱吗凳、专业万博会被黑钱吗企业可通过自有劳务人员或劳务分包鞘、劳务派遣等多种方式完成劳务作业甘亲。施工总万博会被黑钱吗蔑穷墙、专业万博会被黑钱吗企业应拥有一定数量的与其建立稳定劳动关系的骨干技术工人涕婆匆,或拥有独资或控股的施工劳务企业赋,组织自有劳务人员完成劳务作业;也可以将劳务作业分包给具有施工劳务资质的企业;还可以将部分临时性雷、辅助性或者替代性的工作使用劳务派遣人员完成作业煽。
 」卟 (二)施工劳务企业应组织自有劳务人员完成劳务分包作业滩。施工劳务企业应依法承接施工总万博会被黑钱吗集、专业万博会被黑钱吗企业发包的劳务作业邻嚏畔,并组织自有劳务人员完成作业币淡豹,不得将劳务作业再次分包或转包酱骚。
 》斯拧(三)推行劳务人员实名制管理蔽。施工总万博会被黑钱吗捌、专业万博会被黑钱吗和施工劳务等建筑施工企业要严格落实劳务人员实名制臼逝,加强对自有劳务人员的管理观敲,在施工现场配备专职或兼职劳务用工管理人员邻,负责登记劳务人员的基本身份信息叙、培训和技能状况蓖杉、从业经历丝、考勤记录殿季灵、诚信信息如潦措、工资结算及支付等情况谭骸,加强劳务人员动态监管和劳务纠纷调处读经稍。实行劳务分包的万博网页版项目凹嘲,施工劳务企业除严格落实实名制管理外勘镣,还应将现场劳务人员的相关资料报施工总万博会被黑钱吗企业核实瘸虽、备查;施工总万博会被黑钱吗企业也应配备现场专职劳务用工管理人员监督施工劳务企业落实实名制管理控局,确保工资支付到位题句,并留存相关资料豁鹿失。
  二算并、落实企业责任很寒衰,保障劳务人员合法权益与万博网页版质量安全
 〉俾隆(四)建筑施工企业对自有劳务人员承担用工主体责任护。建筑施工企业应对自有劳务人员的施工现场用工管理缆惠干、持证上岗作业和工资发放承担直接责任淌。建筑施工企业应与自有劳务人员依法签订书面劳动合同纱,办理工伤湍、医疗或综合保险等社会保险盘,并按劳动合同约定及时将工资直接发放给劳务人员本人;应不断提高和改善劳务人员的工作条件和生活环境绅撂编,保障其合法权益犀侗。
 ”炔ā(五)施工总万博会被黑钱吗骑诞、专业万博会被黑钱吗企业承担相应的劳务用工管理责任材哩识。按照“谁万博会被黑钱吗彩迟、谁负责”的原则吼,施工总万博会被黑钱吗企业应对所万博会被黑钱吗万博网页版的劳务管理全面负责釜。施工总万博会被黑钱吗括、专业万博会被黑钱吗企业将劳务作业分包时霖,应对劳务费结算支付负责豢拷,对劳务分包企业的日常管理械、劳务作业和用工情况伙憨娇、工资支付负监督管理责任;对因转包胃尽、违法分包妈蒜、拖欠万博网页版款等行为导致拖欠劳务人员工资的趣,负相应责任场泉。
 ⌒宕チ稹(六)建筑施工企业承担劳务人员的教育培训责任记皆峰。建筑施工企业应通过积极创建农民工业余学校窘、建立培训基地蔡、师傅带徒弟丝魏、现场培训等多种方式赣,提高劳务人员职业素质和技能水平孙,使其满足工作岗位需求恢锤。建筑施工企业应对自有劳务人员的技能和岗位培训负责伶欧及,建立劳务人员分类培训制度滇泞绩,实施全员培训酷枫、持证上岗福靖禄。对新进入建筑市场的劳务人员甲皇,应组织相应的上岗培训井虏渺,考核合格后方可上岗;对因岗位调整或需要转岗的劳务人员嘛僚辟,应重新组织培训麓特,考核合格后方可上岗;对从事建筑电工贡肯、建筑架子工集、建筑起重信号司索工等岗位的劳务人员夕好你,应组织培训并取得住房城乡建设主管部门颁发的证书后方可上岗握即。施工总万博会被黑钱吗毙、专业万博会被黑钱吗企业应对所万博会被黑钱吗万博网页版项目施工现场劳务人员的岗前培训负责硕,对施工现场劳务人员持证上岗作业负监督管理责任巍菲蛇。
 ⊥晔慈ⅰ(七)建筑施工企业承担相应的质量安全责任脊疲湿。施工总万博会被黑钱吗企业对所万博会被黑钱吗万博网页版项目的施工现场质量安全负总责那淖订,专业万博会被黑钱吗企业对万博会被黑钱吗的专业万博网页版质量安全负责缄祥,施工总万博会被黑钱吗企业对分包万博网页版的质量安全承担连带责任锣朴和。施工劳务企业应服从施工总万博会被黑钱吗或专业万博会被黑钱吗企业的质量安全管理霜,组织合格的劳务人员完成施工作业邢燃。
  三灰侵魏、加大监管力度百蕾陌,规范劳务用工管理
 ⌒菪绕А(八)落实劳务人员实名制管理各项要求拌较。各地住房城乡建设主管部门应根据本地区的实际情况惩,做好实名制管理的宣贯似恋权、推广及施工现场的检查始盒、督导工作迹汞。积极推行信息化管理方式芭辅,将劳务人员的基本身份信息甲、培训和技能状况玫、从业经历和诚信信息等内容纳入信息化管理范畴徘,逐步实现不同项目宛恒卤、企业踏、地域劳务人员信息的共享和互通吾蹈。有条件的地区扰缎藤,可探索推进劳务人员的诚信信息管理委阔,对发生违法违规行为以及引发群体性事件的责任人寐淡,记录其不良行为并予以通报刊呈唤。
 》⑿痛汀(九)加大企业违法违规行为的查处力度嗅。各地住房城乡建设主管部门应加大对转包臼伎横、违法分包等违法违规行为以及不执行实名制管理和持证上岗制度娜橇、拖欠劳务费或劳务人员工资和颇衅、引发群体性讨薪事件等不良行为的查处力度轿殴,并将查处结果予以通报斗,记入企业信用档案躬弄旅。有条件的地区可加快施工劳务企业信用体系建设辑,将其不良行为统一纳入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台谩胺醒,向社会公布劳冯。
  四氖篡、加强政策引导与扶持惊淬,夯实行业发展基础
 ∪ü雌臁(十)加强劳务分包计价管理千竟。各地万博网页版造价管理机构应根据本地市场实际情况枢小,动态发布定额人工单价调整信息氯,使人工费用的变化在万博网页版造价中得到及时反映;实时跟踪劳务市场价格信息豢界,做好建筑工种和实物万博网页版量人工成本信息的测算发布工作还,引导建筑施工企业合理确定劳务分包费用含孔布,避免因盲目低价竞争和计费方式不合理引发合同纠纷覆漓歉。
 ∏倘弧(十一)推进建筑劳务基地化建设簇将。各地住房城乡建设主管部门应结合本地实际荆地诡,完善管理机制婆檀、明确管理机构空授颗、健全工作网络犀博强,推进建筑劳务基地化管理工作开展秆饭。以劳务输出为主地区的住房城乡建设主管部门应积极与本地相关部门沟通协调慷伐钝,制定扶持优惠政策匹赖翰,争取财政资金和各类培训经费陇衬,加大建筑劳务人员职业技能培训和鉴定力度锹镁,坚持先培训后输出补、先持证后上岗拐棺晴,多渠道宣传推介本地建筑劳务优势乃亢,完善建筑劳务输出人员的跟踪服务楞热厦,推进建筑劳务人员组织化输出奖。劳务输入地住房城乡建设主管部门应积极协调本地企业与劳务输出地建立沟通蝗取、交流渠道浪写,鼓励大型建筑施工企业在劳务输出地建立独资或控股的施工劳务企业届控,或与劳务输出地有关单位建立长期稳定的合作关系控息措,支持企业参与劳务输出地劳务人员的技能培训纯,建立双方定向培训机制抄浮掏。
 〔瓿俨选(十二)做好引导和服务工作保迸。各地住房城乡建设主管部门和行业协会应根据本地和行业实际情况钱嘲,搭建建筑劳务供需平台破,提供建筑劳务供求信息扯釜弓,鼓励施工总万博会被黑钱吗企业与长期合作李讣、市场信誉好的施工劳务企业建立稳定的合作关系秒,鼓励和扶持实力较强的施工劳务企业向施工总万博会被黑钱吗或专业万博会被黑钱吗企业发展;加强培训工作指导按围锤,整合培训资源倍,推动各类培训机构建设孝肋饶,引导有实力的建筑施工企业按相关规定开办技工职业学校躺腔羚,培养技能人才娄吼簿,鼓励建筑施工企业加强校企合作素,对自有劳务人员开展定向教育丛,加大高技能人才的培养力度挖尽。各地住房城乡建设主管部门应会同有关部门积极探索适合建筑行业特点的劳务人员参加社会保险的方式方法盖屁坝,允许劳务人员在就业地办理工伤斡、医疗及养老保险概,研究做好劳务人员社会保障与新农合的合并统一及异地转移接续佳史蒙,夯实劳务人员向产业工人转型的基础建设工作秽锯牧。

                        

                                                                                          中华人民共和国住房和城乡建设部
                        
                                                                                                        2014年7月28日